Штраф за остекление балкона

Мы в ответе за то, что застеклили

Фасад балконом не испортишь?

Инициатива, задуманная во благо, породила еще больше проблем. В январе этого года в Петербурге вступили в силу поправки в городской закон об административных правонарушениях. Согласно документу, в городе запрещено самовольно менять фасад зданий, устанавливать дополнительные оконные и дверные проемы, навесы и т. п.

Поправки были инициированы Государственной административно-технической инспекцией (ГАТИ), в которой пояснили, что это поможет бороться с незаконными перепланировками в нежилом фонде.

Идея понятна — необходимо приструнить владельцев коммерческих помещений, которые часто действительно меняют общий вид здания. Штраф для юридических лиц колеблется от 20 до 100 тыс. рублей.

Новые правила призваны обеспечить сохранность фасадов, но в законе упоминается «дополнительное остекление», что ставит под удар всех владельцев застекленных балконов. Штраф за нарушение закона для физического лица составит от 1 до 5 тыс. рублей. Сотни тысяч петербуржцев, которые самовольно застеклили балконы, опасаются, что им грозят административные взыскания.

Без срока давности

Важный момент: срока давности за факт нарушения теперь нет. Запрещена не только установка «дополнительного остекления», но и сам факт содержания, эксплуатации такого объекта. Значит, в зону риска попадают и те, кто застеклил балкон много лет назад.

Максим Алексеев, юрист практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры»

При этом закон касается не только исторических зданий, которые уже были защищены законодательно, но вообще всех домов: хрущевок, брежневок и других многоэтажек, фасад которых сложно испортить остеклением балкона.

Максим Алексеев, юрист практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры»

Хочешь насолить соседу? Спроси меня как

В ГАТИ уверяют, что не работают с жилым фондом и не будут штрафовать население, сообщал официальный сайт телеканала 78. Многоквартирные дома находятся в ведении Жилищной инспекции, которая взаимодействует с организациями: управляющими компаниями, ЖСК и ТСЖ.

Что касается остекления балконов физическими лицами, то этим занимаются районные администрации, которые должны выработать собственную позицию на этот счет. Как уточнили в Жилищной инспекции, районные администрации имеют право проводить проверки только по жалобе горожан, в противном случае они незаконны.

Как будет исполняться такой закон, пока неясно. Жалобы жителей Петербурга на застекленные балконы серийных многоэтажек были и раньше, включая сотни обращений на портале «Наш Петербург» от самого известного петербургского жалобщика, некоего Александра С.

Впрочем, до сих пор все они заканчивались вынесением предписания демонтировать остекление. Но после введения новых поправок насолить соседу станет проще.

Фасад и профи

Поправки в закон инициировала Государственная административно-техническая инспекция (ГАТИ). Как сообщили «РГ» в ведомстве, нововведение в первую очередь рассчитано на предпринимателей, которые в нежилом фонде устраивают незаконные перепланировки. Но в законе сказано о сохранности фасадов в целом, так что новые правила затрагивают сотни тысяч петербуржцев, которые самовольно застеклили когда-то балконы. Правда, штраф для физических лиц небольшой — от одной до пяти тысяч рублей.

Проблема самостоятельного обустройства балконов знакома в каждом городе, ведь стеклят в основном хрущевки и брежневки. В новых домах это делает застройщик. Председатель Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ Санкт-Петербурга Марина Акимова объясняет: до 2005 года, когда действовал старый Жилищный кодекс, балконы и лоджии считались частью квартир. Но вот уже 15 лет это общедомовое имущество. Собственник квартиры не имеет права самостоятельно застеклять балкон, увеличивать или уменьшать его площадь.

Марина Акимова обращает внимание, что перепланировки на балконах могут быть очень серьезными. Например, некоторые сносят несущую стену и тянут на балкон батареи.

Распространенная проблема в Питере — когда на припаркованную машину падают сосульки. Если они упали с крыши, то ответственность несет управляющая компания, которая не расчистила вовремя кровлю. Если же с самовольного козырька балкона, то виноват владелец квартиры.

Более того, теперь любой сосед просто из вредности может подать в суд и добиться демонтажа самовольного остекления.

Руководитель «Школы ЖКХ» Анатолий Голов считает, что только запретительными мерами вопрос не решить. Он полагает, что должны быть разработаны общие архитектурные решения. «Почему бы для каждой серии хрущевок не разработать рекомендации по проекту, колеровке и рекомендовать жильцам, если уж они стеклят балкон, то делать это по утвержденному проекту, чтобы было единообразие», — отметил Голов.

Директор Национального оконного союза Сергей Файзиев обращает внимание, что сегодня фирмы, которые предлагают остекление балконов, работают без всяких разрешительных документов и не дают никаких гарантий безопасности своих конструкций.

Эксперты в один голос заявляют, что нужны понятные правила, чтобы жильцы могли знать, на что они имеют право. В Комитете по градостроительству и архитектуре «РГ» сообщили, что правила сейчас разрабатываются. Например, в Петербурге, как и во многих городах, не было понимания, как можно устанавливать кондиционер на фасад. Сейчас КГА выпустил разъяснения, что собственник должен устанавливать его в соответствии с инструкцией. С балконами планируется пойти по такому же пути.

Ирина Леонова, и.о. декана факультета архитектуры и дизайна Астраханского госуниверситета:

— Застекленные балконы и лоджии — необходимость для многих регионов нашей страны. Они — защита от ветра, снега, проливного дождя. Открытые балконы старых зданий, приносящие столько неудобств собственникам квартир, я считаю, можно разрешить застеклить при условии разработанной единой идеи по оформлению остекления фасада конкретного здания. Контроль за исполнением этой принятой концепции фасада должна осуществлять УК. Штрафы — только при отклонении от этой концепции.

Игорь Салов, депутат Совета депутатов Новосибирска:

— Мое твердое убеждение — штрафами нельзя решить ни одной проблемы. Власти Новосибирска тоже волнует архитектурно-художественный облик зданий. В этом направлении уже многое сделано, сегодня собственники обязаны согласовывать паспорта фасадов, разработан единый дизайн-код. И кое-кто в мэрии уже предлагает начать штрафовать за неисполнение определенных требований. Но мы с этим не согласны: штрафы начнут взимать (ведь можно наказывать не только за остекление, но и, например, за установленную сплит-систему), а порядка все равно не будет. Процесс должен быть не революционным, а эволюционным — собственника нужно воспитывать. Мэрия должна заниматься в первую очередь не штрафами, а пропагандой ответственного отношения граждан к своему и общедомовому имуществу.

Мария Заздравных, исполнительный директор Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Омской области НП «ЖКХ Контроль»:

— Организации, занимающиеся остеклением, не предупреждают заказчиков о необходимости согласовать конструкцию. В нашем городе нет требований к обязательному изготовлению на каждый многоквартирный дом паспорта фасада. Поэтому омичам с застекленными балконами пока рейдов можно не бояться.

В Петербурге меняют закон о штрафах за остекление балконов

Петербургские депутаты решили смягчить закон о наказании за самовольное остекление балконов. В частности, парламентарии хотят освободить от штрафов тех граждан, которые остеклили свои балконы до 11 января 2020 года. Соответствующее предложение — не без скандала — было поддержано большинством депутатов в первом чтении.

Балкон от деда

Закон о наказании за самовольное остекление балконов вступил в силу 11 января 2020 года. Законодатель решил наказать нарушителей новой нормы штрафом: физических лиц — штрафом от 1 тыс. до 5 тыс. руб., юридических — от 20 тыс. до 100 тыс. руб. Причем, согласно закону, штрафы должны налагаться на всех нарушителей — независимо от того, когда они остеклели свой балкон.

На сегодняшнем заседании ЗакСа депутаты решили смягчить норму. Поправка в закон предполагает, что штрафы могут быть выписаны только тем гражданам, которые остеклили свои балконы после 11 января 2020 года, либо купили квартиру с самовольно остеклёнными балконами после этой даты.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что из-за «не всегда идеальных погодных условий» в Петербурге люди не могут использовать балконы открытого типа, поэтому многие принимают решение их остеклить. «Таким образом, возникли условия для массового привлечения уполномоченными исполнительными органами государственной власти Петербурга граждан к ответственности за дополнительное остекление», — говорится в пояснительной записке.

«Хлынул народ, к нам начали обращаться. Сделайте что-нибудь, чтобы они не приходили Давайте не будем трогать то, что было сделано их [петербуржцев] дедами», — заявил спикер Заксобрания Вячеслав Макаров.

Затронет или не затронет?

В ходе обсуждения законопроекта в ЗакСе вспыхнула жесткая полемика о том, коснётся ли этот закон исторического центра Петербурга. В самом тексте документа на прописано его распространение на конкретные районы.

Но депутат от КПРФ Александр Рассудов отметил, что законопроект не будет иметь отношение к историческому центру города, так как дома-памятники и исторические здания охраняются другим законом. «Давайте не будем делать истерику», — сказал Рассудов.

Депутат от «Партии Роста» Оксана Дмитриева призвала депутатов занять последовательную позицию. «То мы говорим, что мы за сохранение исторического облика, а сейчас вносим законопроект, который предлагает [сохранить — ред.] вопиюще изуродованные здания в центре города», — возмутилась депутат. По её словам, из 604 исторических фасадов зданий на сегодня в Петербурге изменены 430. «Огульно приниматься решения не могут. Надо провести инвентаризацию, понять типы домов, сделать серийность. Сказали, что «Единая Россия» сделала что-то хорошее, а всё опять не так гладко», — говорит Дмитриева.

Большинство парламентариев (45 из 47 присутствующих) поддержали законопроект. Поправки к нему они смогут подать до 10 февраля.

В ЗакСе обсудили штрафы за остекление балконов и лоджий

Вчера на заседании Законодательного собрания депутаты оперативно отреагировали на жалобы петербуржцев по поводу получения извещений о штрафах за остекление балконов и лоджий. Самым же обсуждаемым стало выступление вице-спикера Николая Бондаренко, посвященное платежам за капремонт в северной столице.

ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА

Поскольку депутатских запросов на этот раз не было, ЗакС сразу же приступил к обсуждению законопроекта о поправках к закону «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Предыстория такова: Смольный решил разобраться с внешним обликом многоквартирных домов и внес изменения в закон об административных нарушениях, предусматривающие штрафы за остекление лоджий и балконов. Логика простая: балкон теперь считается общедомовой территорией, и жилец распоряжаться им единолично не имеет права — только по согласованию. Граждане, согласно новации исполнительной власти, могут быть оштрафованы на сумму от 1 до 5 тыс. рублей, должностные лица — от 3 до 30 тыс. рублей, а юрлица — от 20 до 100 тысяч рублей. Депутаты получили массу обращений от горожан, не понимающих, почему они должны быть наказаны за балконы в «хрущевках», остекленные еще в советское время. Тем более что делалось это в целях утепления квартир и получения дополнительных метров к весьма скромной по размерам жилплощади. А кто-то купил квартиру с уже готовой конструкцией.

По инициативе спикера Заксобрания Вячеслава Макарова депутаты разработали законопроект, также касающийся административных правонарушений. Предложение парламентариев звучит так: установить, что действия по размещению или устройству дополнительного остекления на фасадной части зданий являются незаконными только тогда, когда работы были проведены после вступления в силу поправок Смольного (10 января). Таким образом, наказание будет возможно за остекление, сделанное с 11 января 2020 года, а не задним числом.

Как отметил докладчик, в суде люди могут опротестовать подобные «балконные» штрафы, но «зачем затаскивать граждан в суды?». К слову, новое строительство либо сразу ведется с закрытыми балконами, либо вовсе без них. Что же касается исторических жилых домов в центре города или пригородах, то они охраняются иными законами и, как правило, не имеют «достроек».

В ходе обсуждения законопроекта прозвучало предложение распространить новацию и на кондиционеры на фасадах домов, но оно не получило поддержки большинства. Документ, если он будет подписан губернатором, вступит в силу через 10 дней после опубликования. Пока же он был принят в первом чтении.

В рамках «правительственного часа» перед депутатами выступил «коммунальный» вице-губернатор Николай Бондаренко. Его пригласили из-за многочисленных обращений жителей города по поводу роста платежей за капремонт и отопление. Бондаренко рассказал о причинах неизбежного повышения тарифа за капитальный ремонт. По его словам, когда в Петербурге стартовала программа капремонта, в нее попали 21 927 многоквартирных домов с предварительными расходами по тогдашним ценам на 500 млрд рублей. А выполнить эти работы можно было при размере тарифа 20 рублей за квадратный метр. Однако город принял решение о 2 рублях. С того времени стоимость материалов выросла, а новых видов работ прибавилось, сообщил чиновник. Так, если поначалу на панельных домах только заделывали швы, то в последнее время фасады ремонтируются полностью, включая окна подъездов. А исторические дома обходятся раз в десять дороже. И недофинансирование капремонта стало нарастать — до 100 млрд рублей. Вначале город повысил тариф до 4 — 5 рублей за кв. метр, а с 1 января — до 8 — 9 рублей. Однако это далеко до необходимых 20 рублей, дипломатично намекнул докладчик о перспективах дальнейшего роста тарифа. Он также сообщил, что в нынешнем году город выделит субсидию на капитальный ремонт 3 млрд рублей.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Комментарий председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслава МАКАРОВА к законодательной инициативе, касающейся штрафов за самовольное остекление балконов и лоджий:

— Новый законопроект направлен на устранение возможности двоякого толкования некоторых положений действующего закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», который предусматривает ответственность за самовольное изменение фасада здания или сооружения.

Изначально эти нормы вводились с целью защиты архитектурного облика города, и прежде всего — его исторической части, от безответственных действий некоторых владельцев коммерческой недвижимости, уродующих фасады зданий. Однако многочисленные обращения граждан и оперативно проведенный депутатами мониторинг правоприменительной практики показали, что под удар могут попасть и владельцы обыкновенных квартир в «спальных» районах.

Мы живем в северном городе, где большую часть года использовать открытый балкон или лоджию очень сложно. Поэтому, начиная еще с советских времен, в районах массовой застройки типовыми зданиями, не имеющими заметной архитектурной ценности, петербуржцы массово остекляли свои балконы. С тех пор прошло много лет, зачастую не раз поменялись и собственники квартир. Наказывать нынешних владельцев такого жилья сегодня несправедливо и неправильно.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 021 (6619) от 06.02.2020 под заголовком «Остекление в ЗакСе».

Разрешение на остекление балкона, лоджии. Штрафы и порядок согласования незаконного остекления сооружений

Из статьи Вы узнаете:

Собственникам квартир, решивших остеклить свой балкон или лоджию, необходимо помнить, что любое нарушение первоначального внешнего вида фасада здания, без предварительного согласования с отвечающими за это конторами, является незаконным. В зависимости от совокупности факторов (например, сильный диссонанс цветовой гаммы с оттенком здания) и случая (обход контролирующей комиссии) на владельца жилища может быть наложен штраф.

Поэтому, рано или поздно владельцу необходимо будет, все-таки, заняться оформлением разрешения на проведение работ по остеклению дополнительных квадратных метров.

Порядок действий для получения разрешения на остекление балкона.

При сдаче объекта в эксплуатацию, бюро технической инвентаризации (БТИ) предоставляет городу технический паспорт здания, в котором, помимо всего прочего, указывается точное местоположение, этажность, серия, номер дома, количество квартир и т.д.

После заключения договора на покупку квартиры ее владелец в БТИ оформляет документы на право собственности купленной жилплощади. Вместе с «правом…» представитель БТИ вручает собственнику технический паспорт на квартиру.

[tip]Важно! Любое изменение либо внутренней (перепланировка), либо внешней (остекление балкона, установка спутниковой тарелки) составляющей квартиры или дома регламентируется соответствующим законодательным актом, в котором четко указано, что на такое изменение необходимо заручиться разрешением (БТИ).[/tip]

При желании остеклить балкон, собственник жилья с паспортом обращается в БТИ города. Составляется заявление, к которому подкрепляется схематичное изображение предстоящих изменений и планируемый к использованию материал для остекления (пластик, дерево и др.).

Представители БТИ просчитывают возможность остекления балкона с учетом всех требований норм: противопожарных, санитарных, гигиенических, безопасной эксплуатации и т.д. На данную операцию уходит примерно месяц. Если все соответствует принятым нормам, то выдается разрешение (а потом и новый технический паспорт) на перепланировку. После получения такого разрешения можно приступать к остеклению балкона или лоджии.

Почему требуется разрешение на остекление балкона?

Если остекление выносного сооружения было произведено самовольно, то есть незаконно, то на собственника квартиры, в соответствии с КоАП РФ ст. 7.21, может быть наложен штраф. Его размер на конкретный период времени можно уточнить в БТИ.

Второй момент. При продаже, либо обмене квартиры с незаконно возведенным остеклением балкона, скорее всего, возникнут определенные трудности. Любое агентство недвижимости внимательно относится к соблюдению буквы закона. И поэтому вполне может отказаться производить сделку при отсутствии разрешения на остекление.

Является ли остекление балкона перепланировкой?

По своей сути остекление не является перепланировкой, однако оно приравнено к ней, так как при облагораживании внешнего вида балкона, помимо того, что видоизменяется архитектурный облик строения, нагрузка на плиты перекрытия (за счет веса применяемых материалов) становится больше.

Существующие запреты при проведении остекления.

Да, да они есть, хотя наверняка, планирующий провести остекление балкона хозяин квартиры, даже не подозревал об их существовании.

Например, запрещается остекление выносного сооружения с обшивкой деревом внутренней его части. В этом случае нарушаются правила пожарной безопасности. Кстати, отделка любыми горючими материалами также категорически запрещена. Причем это сделано не потому, что существует возможность самопроизвольного возгорания какого-то конкретного балконного сооружения, а из-за того, что при возникновении пожара будет невозможна эвакуация людей через предназначенные для этих целей балконы.

При желании ознакомиться со всем списком запретов, необходимо обратиться, опять же, в бюро технической инвентаризации.

Чем грозит незаконное остекление балкона?

Как указывалось выше – штрафом. Его размер – 2000-2500 руб. Вместе с этим собственника жилья обяжут произвести демонтаж самовольно возведенной конструкции.

При постоянном игнорировании требований о демонтаже, то, согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация может потребовать выселение владельца , осмелившегося без разрешения остеклить балкон.

Справедливости ради, стоит сказать, что до таких мер ситуация редко когда доходит (лишь в случае какой-то особой ситуации, грозящей разрушением части здания). В большинстве случаев все ограничивается штрафом и необходимостью, в конечном счете, узаконить самовольно возведенное балконное остекление.

Порядок получения разрешения.

На примере г. Москва рассмотрим порядок действий, необходимых для получения разрешения на проведение остекления балкона дома:

1. Следует заранее позаботиться о получении технического паспорта на жилье (в БТИ).
2. Необходимо организовать получение технического заключения о возможности остекления (в проектно-конструкторской организации, ответственной за разработку проекта возведенного строения).
3. После чего нужно обратиться в организацию, имеющую разрешение на проектирование (в подавляющем большинстве случаев это та же организация, которая выдала техническое заключение) по поводу разработки проекта остекления.
4. Согласование полученных бумаг с домоуправляющей компанией.
5. Согласование в Роспотребнадзоре на соответствие санитарно-гигиеническим нормам.
6. Заключение Госпожнадзора на предмет соответствия проекта остекления пожарным нормам.
7. Москомархитектура должна подписать согласование на соответствие проекта остекления внешнему виду здания.
8. Тем жильцам, которые владеет квартирой по договору найма, нужно будет обратиться в департамент жилищной политики г. Москвы (или в другой орган, в ведомстве которого находится квартира).
9. В том случае, если здание является памятником архитектуры, нужно будет согласовать проект на остекление с Москомнаследием. Эта инстанция одна из самых сложных. Здесь часто отказывают в разрешении на остекление.
10. Если здание расположено вдоль правительственной трассы, то необходимо согласование с ФСО (Федеральной службой охраны).
11. После того как все согласования будут получены, нужно сдать документы в Мосжилинспекцию округа. Именно она выдаст разрешение на остекление.

Действия после того, как будет получено разрешение на остекление балкона или лоджии и произведены эти работы?

• После того как работы по остеклению в соответствии с проектом будут выполнены, нужно пригласить сотрудника Мосжилинспекции и управляющей компании (ДЭЗа), которые должны составить и подписать акт о переустройстве. В некоторых случаях возникает необходимость приглашения представителя управы района.
• Если комиссия обнаружит отступления от прежде согласованного проекта, то акт не будет подписан и нужно будет получить согласования на эти, не учтенные прежним проектом, изменения.
• Приглашается инспектор БТИ для проведения замеров и внесения изменений в технический паспорт квартиры.

«Балконная амнистия»: штрафовать нельзя, помиловать

Рассмотрению закона о «балконной амнистии» в парламенте предшествовали изменения, произошедшие в январе текущего года. Поправки, принятые по инициативе Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга, фактически оставляли вне правового поля огромную массу жильцов, которые когда-либо остеклили свои балконы или лоджии. За остекленный без разрешения городских властей балкон полагался штраф до 55 тыс. руб.

Фото: balkon-balkon.ru

Если конструкции не демонтировались в месячный срок, штраф мог быть выписан повторно. И так до бесконечности. Штрафы на физических лиц должны были выписывать специальные комиссии, созданные при администрациях районов Северной столицы. Юридическими лицами должна была заняться Жилищная инспекция. Нетрудно понять, что подобные меры давали зеленый свет массовому взиманию штрафов, так как с одной только многоэтажки в спальном районе можно было снять богатый урожай. Практика остекления балконов давно приобрела массовый характер.

Полгода плохая погода…

Логично, что нововведения в жилищном законодательстве вызвали широкий общественный резонанс. После чего депутаты решили защитить граждан от поборов, а заодно, видимо, заработать на этом политический капитал и погасить возмущение собственников квадратных метров. В пояснительной записке к законопроекту, в частности, говорилось о климатических особенностях Петербурга, которые делают почти невозможным использование балконов открытого типа. Осадки и сильный ветер вынуждали граждан массово закрывать балконы. «Широкое распространение такая практика получила в спальных районах, где петербуржцы массово остекляли балконы типовых панельных зданий, не имеющих исключительного культурно-исторического значения или высокой архитектурной ценности», – отмечали авторы документа.

Фото: sk.com.ua

«Изначально эти нормы вводились с целью защиты архитектурного облика города, и прежде всего – его исторической части, от безответственных действий некоторых владельцев коммерческой недвижимости, уродующих фасады зданий. Однако многочисленные обращения граждан и оперативно проведенный депутатами мониторинг правоприменительной практики показали, что под удар могут попасть и владельцы обыкновенных квартир в спальных районах», – прокомментировал председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров.

«Амнистию» народные избранники окончательно приняли 20 февраля, после чего закон должен подписать губернатор Петербурга. Далее в течение десяти дней после официального опубликования норма вступит в силу.

О чем же говорится в законе? Документом устанавливается, что действия лиц по размещению или устройству дополнительного остекления на фасадной части зданий являются противоправными только в том случае, если работы были проведены после 11 января 2020 года.

Если невзлюбит сосед…

Что теперь делать тем, кто только собирался провести работы по остеклению лоджии и балкона? Тут стоит отметить, что необходимость согласования изменения первоначального архитектурного проекта здания была прописана еще в Правилах застройки Ленинграда в 1959 году. Однако в реальности согласований обычно никто не получал, и до поры до времени контролирующие инстанции просто закрывали на это глаза. К тому же ранее балконы по закону считались частью квартир, то есть принадлежали гражданам. Однако с 2005 года согласно Жилищному кодексу они стали общедомовым имуществом. Следовательно, любая перепланировка должна быть согласована с жильцами всего здания. Усложнение процедуры получения разрешения на переделки никак не способствовало тому, чтобы граждане массово стали получать согласования. Теперь же все-таки лучше действовать по закону. Если, конечно, получится.

Фото: balkon-balkon.ru

По словам сопредседателя Союза потребителей России Анатолия Голова, чтобы использовать общее имущество в личных интересах, нужно сделать проект остекления и получить два согласования – от комитета по градостроительству и архитектуре (общий вид фасада) и от 2/3 собственников помещений в вашем доме (что не очень реально). «Если всего этого не сделать, вас могут по суду заставить демонтировать остекление. Иногда так и бывает, если настойчивый сосед вас невзлюбит. Такие судебные решения есть. Так что хорошенько подумайте, нужно ли это вам», – предупреждает эксперт.

Балконы из автобуса

Но и те, кто попал под «балконную амнистию», то есть уже имеет остекленный балкон, не должны чувствовать себя защищенными полностью. Демонтировать остекление может потребовать управляющая компания, а районная администрация наделена полномочиями добиваться этого через суд. Специалист ООО «Согласие» Роман Качанов подтверждает, что отсутствие штрафов за самовольное остекление не снимает с собственника обязательств по согласованию проекта, а сделать это не всегда возможно: «Я видел, когда балконы стеклили стеклами от автобуса. Как такое согласовать?» Есть случаи, когда застекленные балконы пытаются согласовать «централизованно» во всем доме. По словам Романа Качанова, в данном случае специалисты выбирают две-три наиболее часто встречающиеся на здании концепции переделки и утверждают их. В итоге обладатели тех балконов, которые «не вписались» в эти три уже согласованных концепции, переделывают их.

Сам Роман Качанов одобряет повышенное внимание властей города к этой проблеме. И дело тут не только в эстетическом облике зданий. Зачастую остекление балкона или лоджии сказывается не в лучшую сторону на состоянии дома. Из-за изменения конструкций влага может разрушать как само основание балкона, так и стены всего строения. «Со временем необходимо прийти к тому, чтобы все балконы были согласованы», – считает эксперт.

Фото: staleri.ru

По мнению члена президиума, председателя комиссии по рекламе и информации Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Петербурга Романа Шайхайдарова, в деле узаконивания балконов и лоджий государство должно начать с себя. «Необходимо привести в порядок все здания органов власти, таким образом государство станет примером остальным», – подчеркивает эксперт. По его словам, необходим плавный перевод балконов и лоджий в легитимное состояние с учетом возможностей горожан.

Также Роман Шайхайдаров предлагает специалистам комитета по градостроительству и архитектуре, который отвечает за эстетику в городе, самим разработать концепции остекления балконов и лоджий, сделать несколько вариантов и предоставить тем, кому это необходимо. Таким образом, собственники жилья будут иметь четкий план и смогут действовать по закону.

Нужно ли получать разрешение на остекление балкона?

— На балкон, находящийся на последнем 5-м этаже МКД, систематически льется вода во время дождей из-за дефекта крепления водосточной системы в месте приема воды с крыши дома. Со временем сгнили деревянные перила, стала разрушаться сама балконная плита по краям. Обращения в УК ни к чему не приводят. Собственник квартиры решил застеклить балкон, чтобы предотвратить дальнейшее разрушение. Каков должен быть порядок его действий, чтобы он не нарушил законы ЖК РФ и права других собственников МКД?

Отвечает юрисконсульт офиса «Тургеневское» департамента вторичного рынка «ИНКОМ-Недвижимость» Елена Фокина:

Разрешение на остекление должно быть, так как балконные ограждения, оконные блоки и крыша являются несущими конструкциями и при превышении нагрузки могут обрушиться. Самовольное переоборудование балконов и лоджий наказывается штрафом. Кроме того, Вас могут обязать в дальнейшем вернуть все в первоначальное состояние.

Прежде чем приступить к непосредственному остеклению балкона, этот вопрос необходимо согласовать с местной Жилинспекцией, предоставив, в частности, заявление, правоустанавливающие документы на объект, проект переустройства/переоборудования, технический паспорт на помещение, техническое заключение. Также от Вас могут потребовать согласие соседей.

Что касается состояния балконных плит, а также стен, к которым они примыкают, то они являются несущими конструкциями и относятся к общему имуществу МКД. Таким образом, ремонт балконных плит должен осуществляться за счет средств, отчисляемых всеми собственниками на содержание дома, силами выбранной жильцами управляющей компании или самим ТСЖ (если оно у Вас создано).

Аварийное состояние балкона может угрожать здоровью и жизни не только самих жильцов квартиры, но и иных лиц, поэтому по поводу проведения ремонта следует обращаться с письменным заявлением в УК (ТСЖ). УК обязана отреагировать на Ваше заявление — назначить комиссию, провести осмотр и составить акт. Если по итогам осмотра будет подтверждено неудовлетворительное состояние конструкции, то вслед за осмотром должно последовать проведение ремонтных работ.

В случае Вашего несогласия с решением комиссии или в случае игнорирования Вашего обращения может быть инициирована прокурорская проверка деятельности УК.

Отвечает руководитель отдела правового сопровождения «НДВ – супермаркет недвижимости» Ксения Буслаева:

Остекление и другие работы с балконами многоквартирных домов (реконструкция, увеличение площади, обустройство козырька) не являются перепланировками, но приравниваются к ним. Это значит, что в случае проведения несогласованных работ собственнику может грозить штраф.

По закону процедуре остекления балкона должны предшествовать следующие шаги.

1. Подготовить проект остекления. Сделать это самостоятельно едва ли возможно, нужен квалифицированный проектировщик из лицензированной компании. Для подготовки самого проекта остекления потребуется техпаспорт квартиры, если его нет, необходимо запросить документ в БТИ.
2. Согласовать проект в БТИ.
3. Согласовать проект в архитектурно-планировочном управлении. Сложности могут возникнуть, если дом принадлежит к числу объектов историко-культурного наследия. Также не разрешают остекление балконов в ветхих и аварийных домах.
4. Получить заключения местного отделения пожарного надзора и санитарно-эпидемиологической службы.
5. Предоставить все полученные документы в Жилищную инспекцию и получить разрешение на проведение всех работ.
6. Там же (в Жилинспекции) получить акт о соответствии выполненных работ по завершении остекления. Для этого необходимо будет пригласить специалиста для удостоверения соответствия реальных изменений в конструкции балкона ранее утвержденному проекту.

Надо заметить, что для остекления балкона не требуется согласие жильцов МКД, протокол собрания или постановка соседей в известность.

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):

Согласно жилищному законодательству, балконы верхних этажей относятся к общему имуществу собственников многоквартирных домов. Поэтому на их остекление придется брать согласие всех собственников квартир в вашем доме. Вам необходимо провести внеочередное собрание и решить на нем этот вопрос.

Относительно неправильной установки водосточной системы: Вам необходимо обжаловать бездействия своей управляющей компании в жилищной инспекции своего города и в прокуратуре, так как разрушается общее домовое имущество. Вопрос бездействия УК и ее смены Вы также можете поставить на внеочередном собрании собственников квартир.

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Для осуществления изменений в местах общего пользования необходимо согласовать данный вопрос с жилищной инспекцией, одновременно с этим обратившись и в управляющую компанию. Если собственник решает самостоятельно исправить эту проблему, то впоследствии его могут сделать виновником данного дефекта, сказав, что вода льется именно из-за незаконного застекления его балкона.

Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:

Остекление балкона, исходя из анализа действующего законодательства, относится к переоборудованию жилого помещения. Здесь стоит отметить, что обычный гражданин не обладает специальными познаниями в области обустройства жилого помещения. Таким образом, изначальный вывод о том, что застекление балкона предотвратит дальнейшее разрушение, не может быть принят. Если переоборудование в итоге приведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, то данные действия гражданина будут признаны неправомерными.

Для того чтобы деятельность по остеклению балкона не привела к нарушению закона, собственнику квартиры следует обратиться в орган, осуществляющий согласование (орган местного самоуправления), или в МФЦ, предоставив необходимый пакет документации. Если на основании предоставленных документов будет принято решение о согласовании, то соответствующий акт будет основанием проведения переоборудования. Так что указанная ситуация подлежит разрешению в административно-публичном порядке.

Отвечает юрист Татьяна Трофименко:

На основании Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.06 ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) относятся к общему имуществу многоквартирного дома. Следовательно, претензии по состоянию и по качеству обслуживания жильцы многоквартирного дома должны предъявлять управляющей организации. В соответствии со ст. 161 ЖК РФ УК обязана устранять указанные недостатки. В случае, если жилищная эксплуатационная компания не справляется с обязанностями или игнорирует обращения, можно обратиться с жалобой в органы государственной жилищной инспекции.

Если собственник квартиры решил застеклить балкон самостоятельно, ему необходимо учесть несколько нюансов. Во-первых, данные шаги как минимум следует согласовать с управляющей организацией, так как затрагивается непосредственно общее имущество МКД. Во-вторых, судебная практика в некоторых случаях рассматривает остекление балкона как незаконную перепланировку. Напомним: перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Заявление о согласовании перепланировки подается в местную администрацию. В-третьих, город на уровне локальных актов может принять решение о запрете остекления балконов на центральных или продольных улицах для того, чтобы поддерживать единый культурный облик с условием об административной ответственности.

На практике же чаще всего собственники жилых помещений не предпринимают никаких мер по согласованию остекления балкона с компетентными органами, что может грозить судебными процессами и обрушением балкона в целом.

Таким образом, чтобы минимизировать риски, вам в первую очередь необходимо обратиться в управляющую организацию с жалобой на устранение недостатков в общем имуществе. Если в удовлетворении требований будет отказано, то с заявлением о проведении проверки и ходатайством о привлечении управляющей компании к административной ответственности нужно идти в государственную жилищную инспекцию.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.

OFF: Штрафы за самовольное остекление балкона, начало положено в Спб

(12)правила, а не амнистия. за не соответствие правилам ответственность ведь не отменяют, это имеет смысл учитывать тем, кто только собрался остеклять, а также тем, кто собрался приобрести вторичку с остеклением
https://rg.ru/2020/01/19/reg-szfo/v-peterburge-vveli-shtrafy-za-nezakonno-zasteklennye-balkony.html
«вступили в силу поправки в городской закон об административных правонарушениях.»

в целом ИМХО разумно, жизнь регламентируется после лихих 90-х, нужно только вовремя успевать вписываться в эти процессы и исправлять ошибки прошлого

(15)»если это приводит к ухудшению архитектурного вида дома.
Как и устанавливать кондиционеры.»

и как-же быть? у всех кондиционеры установлены с учетом данной нормы? или менять жилье на то, где места под кондиционеры предусмотрены штатно?

(3) Ага, и за их отопление платим.

(11) Не самовольно, а незаконно. Если застеклили до 2005 года — оно все законное. А то, что после — в большинстве случаев уже истек срок давности привлечения к ответственности.

(35) всмысле? вот квартира — дом ломают — нет квартиры

Это всёравно что у вас есть старый bmw7 и её бесплатно вам меняют на ладу гранту новую

p.s. тут вопрос не в ценниках, а в принципе

(39) это не важно, я же наприсал вопрос не в ценниках

факт что вы _лишаетесь_ одного имущества .. и получаете другое

ключевое слово _лишаетесь_

(49) «Лично я был бы рад, реально бесит везде эти глухие заборы за городом»

Да перебесись сколько тебе влезет.
С какого владелец своего дома не может огородится забором от прохожих? Это моя личная жизнь, моя территория, я не хочу чтобы ко мне заглядывали. Иди себе по улице никто тебе не мешает.

(52) это вопрос тонкий, и касается того какой объем пространства ты считаешь своим
в России да, люди считают своим пространством только свою квартиру/участок, всё что за их пределами считается некомфортным и опасным, от этой внешней среды стараются отгородиться железными дверями и высокими заборами

я думаю так сложилось из-за низкого качества этой внешней среды со времен СССР. Когда вокруг грязь, лужи и мусор естественно человек пытается поскорее пробежать этот ад и запереться в своей квартире где ему хорошо. Но не везде так, может и у нас это исправится со временем, и рядом с загородными домами реально будет приятно находиться

(58) правильно говорить «кое-где была неплохая». Всё хорошее в СССР было именно что «кое-где» и это «кое-где» активно пиарилось

в любом случае там где она была неплохая, там железные двери не ставили и заборы были чисто символическими

(60) «. Всё хорошее в СССР было именно что «кое-где» и это «кое-где» активно пиарилось»

Нет. Оно было почти везде.
Не надо мне парить. Мое босоногое детство проходило уже когда СССР корчился в муках предсмертных, это время уже даже не СССР было, а переходная форма мутанта.
Но даже этого задела хватало.

Жизненная среда была прекрасная.
Люди могли детей оставить с незнакомым человеком в поликлинике, коляски с детьми оставляли возле магазинов. Дети бегали где-то по улицам целый и родители не переживали за них.

Сейчас об этом даже подумать нельзя. В том же маленьком городе, в котором я вырос. Все изменилось полностью.

(73) Отлично!
А ты полазий стрит вьювом, только полазий не там где тебе хочется.
Смотри там где живут состоятельные люди, которые могут позволить себе большой дом. Не вот те поселки из-под ксерокса, с белым заборчиком из кино.
Там живет средний класс, они живут в поселках которые как маленькие государства, с большими списком правил, и дома и дворы одинаковые.

Богатые живет отдельно, на своем куске земли. Кстати поэтому они имеет права строить там все что захочется без всяких разрешений и сертифицированных сантехников. И вот там забора, ого-го какие заборы.

(75) Поржал :)) Знакомые в США дом строили — 10 тыс. долларов за строительный надзор. Построили фундамент — пришел инспектор, проверил, поставил визу. Построили стены — пришел инспектор, поставил визу. И т.п. Выполнена работа работником, не имеющим сертификата и разрешения на этот вид работ — хрен тебе, а не виза.

Вот Вам и «что захочется» в странах с единорогами 🙂

В законодательстве России заложена пороховая бочка «балконных войн»

Многие россияне привыкли думать, что у них есть частная собственность, то и распоряжаться ею они могут на свое усмотрение, как хотят. Но это не всегда так.

Например, хорошо известно, что в квартире при осуществлении перепланировки, категорически не рекомендуется сносить несущие стены. А штраф за незаконную перепланировку квартиры согласно статье 7.21 КоАП составляет 2000-2500 рублей. Проблема в том, что зайти и проверить обстановку в квартире с правовой точки зрения довольно сложно, поэтому и статья эта работает очень редко.

Совсем по-другому дела обстоят с балконами, которые у всех на виду, и при желании к собственнику можно «прикопаться» под разговоры о порче внешнего облика здания, несоответствии архитектурно-градостроительным нормам и так далее.

В частности, самостоятельное остекление балкона, его перекраска или же наращивание дополнительной площади должно согласовываться с остальными жильцами дома и комитетами по градостроительству и архитектуре. На практике все согласовать довольно сложно, да и мало кто этим занимается, прежде чем менять собственный балкон.

Судя по тому, как выглядит большинство спальных районов, да и не только, большинство граждан благоустраивают балконы, ограничиваясь только собственной фантазией, пребывая в иллюзиях, будто могут делать, что хотят со своей недвижимостью.

Издание iReactor отмечает, что самостоятельное остекление балконов в РФ никогда не было легализовано. Более-менее свободно распоряжаться балконом можно было в дореволюционной России. А, к примеру, в СССР не то что самостоятельно остеклить, но и даже покрасить перила балкона в слишком яркий цвет было опасно (грозила ответственность вплоть до уголовной).

В настоящее время пользование балконом регулируется правилами содержания жилого фонда, опубликованными в 1993 году плюс правилами благоустройства.

В 2006 году правительство РФ обновило правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно нововведениям, все изменения в планировке, касающиеся общедомовой территории (балкон является таковой), должны были быть согласованы с третью всех жильцов, с владельцем дома и с КГА. В настоящее же время согласовывать манипуляции с балконом нужно со 100% жильцов. Более того, сценарий индивидуального остекления в принципе не предусмотрен законодательством — только всего дома.

Правила пользования балконами регулируются и на муниципальном уровне. В Петербурге в период с 2006 по 2010 года внесли в правила 8 поправок, а с 11 января 2020 года за самовольное остекление балкона можно получить штраф. Но только в том случае, если работы были проведены после начала действия соответствующего закона.

Изначально даже предлагалось, что вне зависимости от того, кто придал балкону «незаконный вид» штраф должен платить текущий собственник по факту наличия нарушения.

Однако данная норма грозила обернуться настоящей «балконной войной» чиновников против горожан. Поэтому в итоге приняли решение привязать норму о штрафах к конкретным срокам. Впрочем, доказывать, что остекление было осуществлено до вступления в силу закона все равно придется. В этом поможет письменное согласие жильцов или утверждение проекта КГА, поскольку сами ограничения на самостоятельное остекление существуют уже давно.